“芯片法案”治不了美国的“芯病”|以观天下
文/九派新闻评论员 陈梦
“美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。”
当地时间8月9日，美国总统乔·拜登将签署“芯片法案”，这项总额达到2800亿美元的法案将正式成法。此前，美国“芯片法案”相继在国会参众两院获得通过。这项法案经历多次修改调整，最终被命名为《2022年芯片与科学法案》。
该法案不仅试图通过投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂，还意图通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增产，此举在海内外广泛引起热议。《2022年芯片与科学法案》在扰乱全球供应链的同时，更让美国“搬起石头砸了自己的脚”。
抛开补贴不谈，对于“美国是否具备在国内生产半导体所需的人才”的问题，我们要打个大大的问号。这个问题的关键在于移民条款的跟进，并不是《2022年芯片与科学法案》能够完全解决的。
美国评论员布伦丹·博尔德隆和埃莉诺·穆勒一针见血地指出了目前的问题：“美国目前没有培养出足够多的科学、技术、工程和数学领域的博士和硕士人才，他们无法在美国的微芯片工厂工作。与大多数国际竞争对手相比，美国本土培养的相关技术人才要少一些。”
数据显示，《2022年芯片与科学法案》一旦应用，美国需要填补7万到9万个制造岗位才能使该行业正常运转。而此前，芯片制造商已经由于人手不足在苦苦挣扎。最明显的例子当属台积电，台积电原本计划今年9月在亚利桑那州开设一家新的芯片制造工厂，但由于劳动力短缺的部分原因，工厂不得不推迟六个月开业。
在“芯片法案”讨论初期，就曾有不少专家指出需要实施劳动力发展政策以及移民改革，希望通过放宽技术移民或签证规定来留住科技人才，然而在最终立法前这些条款却全部被删除。对此，布伦丹·博尔德隆直言“美国忽视外国人才的做法太蠢了”。
此前，美国已经经历了严重的供应链问题，这对美国汽车和武器制造都造成了严重的代价。但是，美国所经历的供应链问题并不能靠“芯片法案”解决。亚洲时报评论员发文表示：“理论上，美国“芯片法案”是为了让大厂选边站队，然而该法案没有提供资金补贴建立芯片库存。在俄亥俄州的第一家新工厂几年后投产之前，美国企业在先进芯片方面仍将依赖亚洲。与此同时，英特尔等美国公司和其它美国晶圆厂在应用5纳米技术方面缺乏经验，这意味着它们的晶圆产量或将低于亚洲同行，芯片成本将更高，而盈利能力将更低，没人能保证英特尔能与台积电或三星竞争。”
与此同时，在美国企业还在学习如何生产5纳米芯片时，台积电等公司已经开始转向3纳米和2纳米尺寸的芯片，而这意味着美国企业在学习技术和培训新员工方面还有很长一段路要走。
正因如此，美国会通过《2022年芯片与科学法案》后，反倒惹急了多家半导体制造大厂。美国政府虽扬言要拿出美元进行补贴，但大厂却要放弃自己经营多年的工厂、放弃技艺纯熟的万名技工、放弃东亚地区的聚集优势，并支付返美建厂的高额固定成本，承受更高的海运成本，这笔“得不偿失”的帐让不少企业纷纷呼吁美国政府放松对华投资限制。
正如中国外交部发言人赵立坚所言，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩，只会损人害己。
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出品编辑 孟亚
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